血晶这种高等级的货币，当然不能在普通人类的日常交易里面使用，唐尼他们还制造出了一套专门给普通人使用的货币，那就是以各种金属混合铸造的龙币。
这种货币是让那些普通人来进行日常交易用的，不过这种货币的购买力被严格限制了，普通人就是有一万枚龙币，他一次交易最多也只能使用十枚龙币，且不可以在三天内重复使用龙币购买同一种物品。
普通人手中多余的龙币可以到城主府兑换一级血晶，按1：100的比例给予兑换，而且一次最多兑换一颗，且一个月内，同一个人只接受一次兑换，这样就严格限制了那些想靠投机倒把，或者铸造假币的人来以此牟利。
第二是让杨广停止先前那种霸道的招人方式，改为发布招募令，招募所有正常人类加入科莫多领，如果是拥有特殊技能的更是欢迎。就算是在别的聚居区犯下了滔天大罪，也照样可以加入科莫多领，当然，在加入科莫多领后，他们就要遵守科莫多领的规矩。
他还提议将目前科莫多领的非军队人类，用城民、领民、自由民区分开来，其中城民能够居住在最安全的科莫多城里，不过他们必须每人每月缴纳三十枚龙币作为人头税。
领民目前则是由定居在科莫多城百里之内的人类组成，他们由于担负不起每月三十枚龙币的人头税，而不得不在科莫多城之外的一些小镇上定居。
这些小镇也属于科莫多城管辖，他们定居在此后，每人每月也要缴纳十枚龙币的人头税，而小镇的安全性就比由杨广与近卫军团坐镇驻守的科莫多城差的远了。
自由民则是完全不受到科莫多领管辖的人类，除非他们触犯了科莫多领的法律，不然就算是杨广，也不能命令他们。而他们想要进入科莫多城与下属小镇生活的话，每天必须缴纳十到三十枚龙币的保护费。
这些是针对人类设立的制度，至于元兽的话，只有能够使用通灵术与人正常交流的二阶元兽，才享有这些待遇，不然只有在加入了科莫多领的禁卫军团后，才能进入科莫多城专门为元兽建立的那片城区。
不得不说，唐尼他们的这些建议真的是很棒，对于杨广来说，唐尼的这些计划让他的统治将会变得简单而又牢固。
想想看吧，那些普通的城民与领民想要在这里生活，将不得不将他们辛苦劳作所得的东西，以极低的价格在城主府兑换成必须缴纳的龙币，而且没有意外的话，这些龙币只能让他们在科莫多领勉强生活下去。
而那些不愿受到科莫多领约束的修炼者，当然可以选择成为自由民，但是他们只有去与凶猛的邪兽人、元兽厮杀战斗获得血晶或者元兽血肉，才能保障他们在科莫多领自由的生活下去。科莫多领可不只有保护费，食宿费也是很贵滴！
当科莫多领新的各项规定颁发之后，整个城市都沸腾了起来，很多人类马上意识到这几条简单的制度下面，那血淋淋的真面目，他们当即就想反抗。
然而在摩幽的亲自坐镇下，反抗者都被他手下的科莫多龙当场活活的吞了下去，在那一条条巨大的科莫多龙的威胁下，这些人类不得不接受了这些制度。
“唐尼，你们干的很不错，本王现在就可以赐予你本王的圣血了，让你也早日成为修炼者。”看到那些人类最终接受了新规，杨广对着身旁的唐尼大加赞赏道。
“多谢龙王殿下的赐予，唐尼一定做殿下最忠实的鹰犬。”听到杨广现在就赐予他朝思暮想的龙血，唐尼脸色狂喜的马上跪地表起了忠心。
至于所他的那些计划会给那些普通人带来怎样的痛苦，这关他什么事？反正他现在也算是科莫多领的统治阶层了，那些规矩对于他与那些辅佐杨广的人类来说，根本就不算什么，他们每个月的薪水在交完人头税后还绰绰有余。
当天晚上，就有很多人类逃离了科莫多城，对于这些逃离的人，杨广早有预料，他早就让人在前面为他们准备了一份“大礼”。
第二天一大早，昨晚逃离的几百人只剩下十几个人满身带血的回到了城里，通过他们的描述，城中的人类才知道他们是遇上了邪兽人，昨晚逃走的几百人，被邪兽人吃的只剩下他们十几个了。
等这些人刚刚说完，早就跟在他们身后的执法人员马上宣布他们已经被血毒感染了，然后将他们全部当场给击杀了。城里的人类当然知道这是在杀鸡儆猴，偏偏他们还不得不吃这招，毕竟外面确实要比城里可怕多了。
没有办法，大量的人类被迫先欠下一笔人头税与租借费，从城主府租借了一些种牛、种羊、小麦等物开始到城外去种植放牧，他们要是不在规定的时间里还清债务的话，将会被从科莫多城赶出去。
当然，一些还能用到的技术工人就比那些人好多了，他们能够通过在城中仅剩的一些工厂里面工作来换得所需的物品，不过这种人类真的很少，而且没有关系还进不了仅剩的那几个小工厂。
当科莫多领新的政策宣传开后，整个潘帕斯草原都沸腾起来了，幸存的人类城池里，那些普通人类纷纷咒骂杨广，在他们的口中，杨广就是一条十恶不赦的暴龙，他比邪兽人还要狠毒残忍。
而那些作为统治阶级的人类却沉默了，杨广这是开了一个先河，他做了他们想做却一直没有敢做的事情。不过，他们知道杨广的这些政策才是能够长久实施下去的政策，现在他们很多聚居地已经快要断粮了。
要知道，虽然元气复苏后，粮食的产量比以前提高了许多倍，亩产万斤也不是只存在于报纸上了。但是在经历了元兽暴动与邪兽人之乱后，所有的生产几乎被停止了，现在很多人类聚居区，都是靠着存粮与派人到野外采摘野果、野菜来度日了。
事实上，唐尼等人之所以制定那些苛刻的制度，也是因为科莫多领已经出现了严重的粮荒了，甚至都不得不靠那些科莫多巨蜥到野外捕猎来为城里提供粮食了，这与杨广当初想靠人类来养活巨蜥的想法可是背道而驰的。