万历佑明正文卷第七百五十一章设大明中央银行，杜绝内阁吏部之争“皇爷，请恕内臣直言，其实内臣也觉得原大宗伯郭公所担忧的事不无可能，夙来人欲难制，真要不重积蓄，恐真的将来不只是适当的寅吃卯粮，只会亏空严重到连内廷也变得拮据。”
“世庙时，因为年年亏空，就使得内廷也跟着变得拮据，结果使得世庙朝时，内廷之意外远多于之前。”
司礼监秉笔太监田义这时回了话，然后小心翼翼地瞥了朱翊钧一眼。
黄勋也跟着道：“皇爷，如田公公所言，现在真要是让元辅有总揽朝政之名，恐更便于他寅吃卯粮，而若元辅一时难以自控，只怕还会将国帑都赚到了他王家，而朝廷自己反而亏空得非常严重，严重到将来后世之君都得向他王家或者其他权贵要钱的地步。”
田义也继续附和道：“正是这话，皇爷不能不三思啊！”
黄勋接着也说道：“而目前有皇爷看着，还没什么，但若皇爷千秋万代之后呢？后世之君就不一定看得住了。”
“你们所虑的是，既如此，那就加个任期制。”
“以后首辅不得连续超过十年任期，若十年不退，便视为恋栈权位、图谋不轨，天下人当诛之！”
“也就是说，朕只给他王锡爵十年试试新方略。”
朱翊钧见这么多人都对王锡爵的执政思想存疑甚至满怀不安，连内廷的大珰也如此，便知道可能天下人像郭正域一样对让政府适当赤字的事颇为不安的人还是有很多。
为了避免这种不安的心理造成更大的动乱，朱翊钧也就将自己早就想好只是故意未提而想着试试这些人的对策于这时候提了出来。
而且。
朱翊钧还继续说道：“为避免寅吃卯粮过度严重，朕还要将货币发行与经营和内阁执政分开，让承旨官拟旨，设大明中央银行，铸币之宝泉局与铸银元劵之银劵司，以及各大官办银行，皆归中央银行管辖！”
“内阁能发行多少认购劵，皆由大明中央银行决定，内阁只要筹措银款，皆需请旨让大明中央银行代为发行并决定发行多少债劵。”
“大明中央银行只能由军籍出身且是执政学堂财经科出身的官僚担任，主官为司银使，带户部尚书衔。”
朱翊钧这么说后，黄勋和田义皆拱手称是，没再劝皇帝。
他们也不可能真的敢阻止皇帝的决定。
但朱翊钧也因为二人的话而做了堤防，为防止朝廷过度欠债，只给了王锡爵最多十年的执政时间，这也算是给天下保守党一个心安，让他们知道，只需要忍耐王锡爵十年，而不用担心需要一直看着王锡爵的内阁在一个劲的欠债。
同时。
朱翊钧这样下旨，也算是把发行债券和印发货币的权力从行政衙门独立了出来。
王锡爵作为首辅，虽然开始有提名各部院尚书都御史之权，但王锡爵只是行政上的首席大臣，不能想发多少债券就发行多少债券，而需要经过大明中央银行的审定。
而大明中央银行的司银使是直接向皇帝负责的。
所以，这也算是一道防范的程序，也让保守之人能够心安不少。
不过，朱翊钧开始让内阁首辅有提名各部院尚书之权，也算是提升了内阁首辅的权力。
这意味着从制度上，六部尚书与都察院左右都御史等中央官衙主官要由首辅提名才能升任。
这样的话，这些部院主官就会直接成为首辅自己人，至少是执政理念一致的人。
如此一来。
首辅不用再担心六部掣肘，尤其是吏部掣肘。
科道言官也不能说首辅是以权谋私，欺上瞒下。
因为首辅是用天子给予的正当权力提名的部院尚书，而不是私下交易唆使皇帝下的命令。
总之，以前首辅只能通过见不得光的权术手段才能让部院配合自己做事，现在变成了首辅可以通过合法的手段来达到这一目的。
按照朱翊钧给内阁首辅的提名之权具体操作流程是，如果一部尚书出缺，吏部需要将选好的名单交给首辅，由首辅提交给廷推大臣一起廷推，在廷推出主陪名单后，再由天子钦定，或者是首辅授意吏部将几个人适合做吏部尚书的名单交给廷推大臣一起廷推，在廷推出主陪名单后，再由天子钦定。
在以前，要是遇到一部院大臣出缺，吏部尚书负责选一些合适的人，交给廷推大臣一起廷推，廷推出主陪名单，给天子钦定。
所以，朱翊钧这一改革，相当于把原来属于吏部尚书的权力分给了内阁首辅。
吏部尚书真正在制度上变成了内阁首辅的下属。
虽然吏部尚书仍然有权力，负责海选可以担任某一重要职务的大臣，但交到廷推让整个朝廷廷推大臣们一起推选的人员名单却要首辅筛选然后提名才可。
历史上的万历中期以后，相权不明导致整个官僚集团内斗严重的主线斗争内容就是内阁和吏部的争权。
原因就是，在历史上的大明，吏部尚书不是内阁首辅的下级，推谁为尚书，不需要关白内阁首辅，只向皇帝奏禀就是，这让很多时候，六部尚书就不是跟内阁首辅理念一致的人。
然后，内阁首辅的处理意见，六部就会驳回，直接面呈皇帝要求用别的处理意见，造成内阁首辅在吏部尚书强势时会没有实权。
这也就让内阁首辅就真的当个皇帝的高级顾问，并不能做事。
至于为什么首辅提名的部院大臣人选还要廷推，自然是为了多一层筛选，防止首辅联合吏部尚书只用私人，而让整个官僚集团参与筛选一下，同时也兼有替皇帝监督职能。
因为廷推的大臣不是一个人，是有很多大臣参与廷推，自然能够代表整个官僚集团。
而这样经过官僚集团筛选过的部院大臣，自然也能更加得到官僚集团的认同，而能确保整个官僚集团愿意去认真执行该部院大臣的改革方案。
毕竟，大明作为一个中央集权的国家，无论如何是需要整个官僚集团上下如一才能让政策得到完美执行。
王锡爵这里很快就看到了皇帝的这道给首辅提名之权和设大明中央银行的诏旨，且因此愣神在原地。