朱厚照不了解世界城市规划的历史，但他相信，在这个年代设置规划的官方机构，并对城市发展做出干预在世界范围内也一定是比较早的了。
城市规划的基本作用包括美化城市环境、改善人居环境，促进城市公共职能的公平，当然也有促进城市经济持续、健康发展的功能。
不过好处明显，但也要做得下去才行。
所以这件事真正考验的还是宋衡。
当然，他自己乐于接受京师规划司的职位。
从正德皇帝执政以来，类似这样召见官员、给以特殊任务已经是一种标志性的动作，第一天大家还不了解，但到了这个时候宋衡自己都明白了。
干得好，前途无量。九卿都不是不可能。
干不好，就只能收拾好自己所谓的才能滚到角落里说一些怀才不遇的酸话。
实际上，能有这个开始，就说明皇帝已经注意到你了。当初张天瑞、顾左，甚至杨一清都是这样的路数。
所以宋衡对此激动不已。
他虽然也不是特别注重名利的人，但一个人总是有想要做一些事情来实现自己心中抱负的冲动的。
出宫以后的一整个晚上，他都扑在这件事上，还立马找来两个好友，屋子里也堆满了从其他地方或借或买过来的资料，就着蜡烛微弱的灯光，他们在一起讨论、商议，至少自己得先有个眉目吧。
按照一般的处事逻辑，皇帝虽然给了你这个任务，但也不是说明天立马就开始动，关键是怎么动、动哪里，什么打算？
这些也都要形成一个东西，交给皇帝看，如果点头了，好，那就照此实施。
所以宋衡和他的两位好友研究的是这么个事，而他们现在的状态就有点像是车库创业的青年，人在发掘宝藏的时候的潜力是无限的，即便是深夜子时，他们也精神抖擞。
宋衡找来的两个人，一个叫宋越，其实是他的族弟，没有进士身份，是个举人，为了科举这两年一直在他这里居住，省得回他们老家陕西。
另外一个人叫张池，是和他在少府的同僚，因为脾气相投，所以已经成为无话不谈的密友。
宋衡见了皇帝、并带回来规划司司长的官身，实际上也让他们二人备受鼓舞，所以宋衡提出来要他们帮忙，他二人二话不说全力相助。
一旦他们把这件事做出成绩，那进入皇帝视野也就是理所当然之事了。
宋衡年岁最大，但也不足三十，留着短短的胡须，他指着这一堆的古籍和各类资料，提议说：“宋越，张兄，我记得陛下提过功能区一词，也就是商业、居住这样的分别，所以我们的成果也要体现这一点。再有，这一堆东西实在是太多了，我们要不要绘成图像？这样陛下看了也能够一目了然。”
族兄这样说，宋越就明白了。
因为他虽然科举还没完全大成，但其实他那一手绘画功底其实很出色。
“那我来执笔。城里的景色并不复杂。”
张池点了点头，“绘在纸上这个办法好，不过要想把京师这样的大城画出来，非得几丈的大纸不成。”
“这个无妨，等天亮我托人去找。再说了，具体什么地方画什么，也要我们议定之后再落笔，否则画到半道如何更改？”
不错不错，另外两人都点头。
而要说到正题。
“……虽然不知道陛下为何会产生规划京师的念头。但一旦真的开始施行，功能区分布合理是一个考虑，另外咱们作为少府官员应该都明白，最重要的考虑其实是银子，花出去要收得回来。陛下的性子，单纯的花银子是不行的。”
张池在说话，宋衡听得也蛮认真，他这个朋友在少府中时间更久，对于经济一词，理解的更深。
“既然是要收回来，宋兄，咱们做规划的时候，就要记得留空白。”
宋衡挑眉，“何意？”
“按照陛下的意思，商业区只规划商业建筑，商人、百姓都在这里聚集，租金等收入自然就会上涨，与此相对，居住区则不具备这样的条件。也就是说……”
张池抬了眼，“就如同现在西城好、南城差一般，将来扩充出来的新城区，实际上也会有好坏的差别。而好的功能区，我们要注意留白，这样将来这些地方千金难求，朝廷花出去的银子不就可以收回来吗？所以……”
他指了指不夜城周边的区域，“像是不夜城的外围就要空出来，待价而沽。正阳门下，水云间附近搭得集中棚子，也要拆掉然后将空地售卖给有实力的商人。宋兄，可不可以向陛下奏报‘土地买卖’的含义？”
宋衡完全听得明白他的意思，因为之前他们在少府里已经讨论过这个议题。
“寻个机会，我来和陛下禀报。”宋衡街上说：“我的想法，京师不论怎么规划，还是要满足两个基本功能，其一就是让入城的百姓有足够的房屋居住，所以居住区也要好好的规划，要让外地的人看到京师说出来不愧是首善之地这样的话，这样，陛下日后什么时候再出宫微服，才能认同我们的成果。”
“第二个功能便是商业。少府投了许多银子营造不夜城，所以商业无法脱离不夜城，正阳门外向南的大街，百姓也习惯在这里游玩，所以我以为，可以以此为基础，扩建、改建南北向的这条街道，沿街是商铺，商铺的后面规划为宅子和院落，用于居住。这样像棋盘一样分布，出门即是市坊，如此可好？”
“好是好。”宋越疑惑，“只不过这样，那些房子是不是也不够很多人居住？或者建得密集一些？”
“不能密集。”张池坚决否定了这个提议，“太多穷苦百姓的聚集会伤害不夜城作为商业区的价值，所以这附近的院落还是要以大而宽阔为主，而且这里离皇城近，太过密集也不够安全。专门的居住区，还是要再远一点。”
“还有银子的问题。”宋衡抄上手，“要有足够很多人居住的房子，这笔银子可不是小数啊。”
张池站起深，皱着眉头踱步，某个瞬间他忽然想到什么，“可不可以让百姓自己出钱修建自己的房子？朝廷只要划出一块空地就好，然后引导百姓来建造。”
“这要怎么引导？”
张池敲着手掌，“办法要靠人想。今天进城做工的百姓，大多数也不是想一辈子做工的，他们最主要的目标还是要供孩子上私塾、将来走科举之路。其实私塾的问题本身也越来越突出，是了，就这样！用私塾来吸引。”
张池越说越有劲儿，“在集中的居住区内，朝廷可以分散建造一些私塾，每座私塾只就近招收学生读书，如此朝廷的投入就会大大减少，私塾边上的空地只收取少量的银钱用于建造私塾，然后那些空地交给百姓自己去盖自己的房子。”
“不行的。”宋衡摇头，“很多百姓并没有那么多的银子。且不同的人造出来的房子肯定也不同，到时候还是很乱。”
“可行的，宋兄你信我。也只有这样才能让那些集中居住的人主动分散开，否则谁会愿意自己来盖房子呢？朝廷也没有足够的银钱一下子造出这么多民居。”
宋衡想了想，“那这便作为一个待定的选项，等和陛下禀报过后看陛下的意思。”
宋越插嘴，“族兄，其实这个办法不错。我觉得陛下会同意，这样可以省下一大笔营造的费用。”
“好。不过总归是要向陛下奏报的。那其他的问题呢？”
张池摇了摇头，“我暂时没有了。”
“好。”宋衡抽了一张纸，“陛下其实还提到另外一个词，我们一起来议一议，看看这个功能区放在哪里比较合适。”
“什么东西？”他们两人都好奇。
只见宋衡在纸上写下了两个字：产业。